Ликвидация чрезвычайной ситуации (ЧС). Образец Коммунальные ресурсы для ликвидации чс крайняя необходимость

Решение на проведение спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации является основой управления; его принимает и орга­низует выполнение руководитель органа управления (руководитель ликвида­ции чрезвычайной ситуации).

Решение включает следующие основные элементы:

краткие выводы из оценки обстановки;

замысел действий;

задачи подчиненным формированиям, частям и подразделениям;

меры безопасности;

организация взаимодействия;

обеспечение действий формирований.

Краткие выводы из оценки обстановки содержат основные сведения о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, объемах предстоящих работ и условиях их проведения, имеющихся силах и средствах и их возможностях.

В замысле действий отражаются цели, стоящие перед данным органом управления и его силами, главные задачи и последовательность проведения работ, объекты (районы, участки) сосредоточения основных усилий, порядок создания группировки сил и средств.

Задачи руководителям подчиненных органов управления и их формированиям определяют старшие начальники в зависимости от их возможностей и развития обстановки (с конкретным указанием времени готовности к началу или начала выполнения мероприятий). При постановке задачи указываются район работ, силы и средства, последовательность и сроки проведения работ, объекты сосредоточения основных усилий, порядок использования технических средств, меры безопасности и обеспечения непрерывности работ.

Взаимодействие между подчиненными подразделениями (формирования­ми), между ними и специальными подразделениями других ведомств, а также между подчиненными силами и соседями (силами других районов, городов) организуется при принятии решения и осуществляется в ходе работ в первую очередь при спасении людей, локализации и тушении пожаров, ликвидации аварий на коммунально-энергетических системах, подготовке объездных путей (дорог) для ввода сил и эвакуации пострадавших (пораженных). При организации взаимодействия:

уточняются границы объектов работ каждого формирования;

устанавливается порядок действий на смежных объектах, особенно при выполнении работ, которые могут представлять опасность для соседей или повлиять наих работу;

согласовывается по времени и месту сосредоточения усилий при совместном выполнении особо важных и сложных работ;

определяется система обмена данными об изменении обстановки и о результатах работ на смежных участках;

устанавливается порядок оказания экстренной помощи.

При подготовке решения начинается планирование аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ; оно завершается после принятия решения и постановки задач подчиненным. План проведения работ оформляется текстуально с приложением карт, схем, графиков и расчетов. Он подписывается руководителем органа управления (руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации) и утверждается старшим начальником. Выписки из плана работ доводятся до подчиненных в части их касающейся. В план могут вноситься коррективы в течение всего периода работ в зоне чрезвычайной ситуации.

Основой системы управления в районе чрезвычайной ситуации являются органы управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС. Для руководства действиями формирований непосредственно в районе чрезвычай­ной ситуации создаются оперативные группы, используются стационарные и развертываются подвижные пункты управления (ПУ), а также организуется система связи, главным элементом которой является подвижный узел связи (ПУС); для обеспечения эффективной работы системы управления создается автоматизированная подсистема управления на базе мобильного информационно-управляющего центра (МИУЦ).

Состав и структура системы управления определяются масштабом ЧС и решением органов управления РСЧС, которые организуют ликвидацию чрезвычайной ситуации.

Ликвидацией чрезвычайной ситуации на объектах руководят КЧС и ПБ организаций с участием, при необходимости, оперативных групп районных (городских) и функциональных КЧС.

Ликвидацией местных ЧС руководят КЧС соответствующих территорий. В систему управления административного района (города) при возникновении чрезвычайной ситуации на его территории может входить оперативная группа регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а в особых случаях - оперативные группы министерств, ведомств и МЧС России.

Для управления ликвидацией региональной или глобальной ЧС ситуацией создается система управления, в состав которой входят оперативные группы (ОГ) МЧС России, министерств и ведомств.

Структуры управления ликвидацией ЧС представлена на рисунках 2.1-2. 3

Рис. 2.1. Система управления при объектовой ЧС.

Рис. 2.2. Система управления при местной ЧС.

Рис.2. 3. Система управления при региональной (глобальной) ЧС.

Руководство всеми силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют на­значенные для этого руководители ликвидации чрезвычайной ситуации (руко­водители ОГ) и органы управления РСЧС.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах дей­ствия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны действия первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителей, определенных законодательством Российской Федерации или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций.

Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий их опасных зон;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвы­чайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в опасные зоны;

о разбронировании резервов материальных ресурсов организаций, нахо­дящихся в зонах бедствия, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению аварийно-спасательныхработ нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению нео­тложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия, к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрез­вычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

В последующем руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны незамедлительно информировать соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководство организаций о приня­тых ими решениях.

Оперативные группы (ОГ) укомплектовываются специалистами и обес­печивают:

получение информации о чрезвычайных ситуациях и передачу ее руко­водителю ОГ;

прогнозирование масштабов возможного развития чрезвычайной ситуации;

аналитическую обработку информации о чрезвычайной ситуации и под­готовку вариантов решения по привлечению и использованию сил и средств;

доведение принятого решения до подчиненных органов управления и формирований (подразделений);

контроль за развертыванием и ведением работ в соответствии с приня­тым решением;

представление донесений об изменении обстановки и ходе работ.

Руководство работами осуществляется с оборудованных пунктов управления (ПУ), которые представляют собой помещения, оснащенные средствами связи, автоматизации и другими необходимыми техническими средствами. Ста­ционарные ПУ размещаются, как правило, в административных или обще­ственных зданиях и сооружениях и укомплектовываются личным составом (в дежурном варианте) и необходимыми средствами связи. Подвижные пункты управления (ППУ) обеспечивают более эффективную работу оперативных групп; они размещаются на машинах, самолетах (вертолетах), плавающих средствах, а также на железнодорожном транспорте.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГУ ВПО «БАЛТИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА»

КАФЕДРА «ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ»

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине

Организация и ведения аварийно-спасательных работ

ВЫРАБОТКА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Исполнитель:

студент 5-ЗЧС

А.С. Черпакова

Руководитель: А.И.Резниченко

Калининград 2010

• Введение
• 1. Оценка обстановки в условиях ситуации, сложившейся на предприятии в результате взрыва
• 2. Расчет сил и средств, необходимых для проведения АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации
• 3. Разработка замысла действий
• 4. Определение задач подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации и меры безопасности при их проведении
• 4.1 Задачи подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации
• 4.2 Меры безопасности при проведении АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации
• 5. Организация взаимодействия между привлекаемыми ПСФ (АСФ)
• 6. Организация всестороннего обеспечения формирований
• 7. Проект решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Список использованной литературы
• Приложение 1
• Приложение 2
• Введение

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. № 924 «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)» определен состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О РСЧС» (далее - Постановление Правительства РФ № 794) определен перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями функциональных подсистем РСЧС. МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»). Для обеспечения принципа единоначалия Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О РСЧС)» установлено, что руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации ЧС.

Руководители работ по ликвидации ЧС определяются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Одной из важных задач, обеспечивающих условия своевременного и эффективного проведения мероприятий и работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасению населения, является планирование АСДНР. Планирование позволяет конкретизировать пути достижения целей и решение отдельных задач по времени, ресурсам и исполнителям.

Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и являются основой управления. Решение включает: краткие выводы из оценки обстановки; замысел действий; задачи подчиненным формированиям; меры безопасности; организацию взаимодействия; всестороннее обеспечение действий формирований.

Целью данного курсового проекта является изучить методику работы руководителя работ по ликвидации ЧС и разработать проект решения на ликвидацию ЧС.

1. Оценка обстановки в условиях ситуации, сложившейся на предприятии в результате взрыва

В данном разделе рассматриваются основные сведения о характере и масштабах ЧС, объемах предстоящих работ и условиях их проведения, имеющихся силах и средствах.

В 13.05 из-за нарушения мер безопасности при производстве работ в складе готовой продукции предприятия произошел взрыв взрывчатого вещества. В результате взрыва значительные разрушения понесли склад готовой продукции, цех деревообработки, пилорама, сборочный цех. Предположительное число пострадавших, находящихся под завалами, - 183 человека. В результате разрушения зданий образовались завалы на дорогах на территории предприятия. Погодные условия - реальные, температура воздуха +27 0 С.

Согласно Приказу МЧС России от 08.07.2004 г. № 329 взрыв взрывчатого вещества на данном предприятии можно классифицировать как ЧС. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данную ЧС на предприятии можно классифицировать как ЧС регионального характера, т.к. количество пострадавших в данной ЧС составило 183 человека по данным оценки обстановки. Соответственно ликвидация этой ЧС будет осуществляться силами и средствами самого предприятия, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъекта РФ (в соответствии с Постановлением Правительства № 794).

Вследствие воздействия поражающих факторов взрыва, здания на различном расстоянии от центра взрыва будут подвержены полным, сильным, средним и слабым разрушениям. Исходя из расчетов таблицы 2.1, можно сделать вывод, что полному разрушению подверглось здание склада готовой продукции, а здания цеха деревообработки, сборочного цеха и пилорамы подверглись сильной степени разрушения.

Люди, находящиеся на открытых площадках, в зданиях и сооружениях получат смертельные и травмирующие поражения. Количество пострадавших людей в зданиях, получивших различную степень разрушения, составит:

1. в полностью разрушенных зданиях выходит из строя 100 % находящихся в них людей, при этом полагают, что все пострадавшие находятся в завалах;

2. в сильно разрушенных зданиях выходит из строя до 60 % находящихся в них людей, при этом считают, что 50 % из числа вышедших из строя может оказаться в завале, остальные поражаются обломками, стеклами и давлением в волне.

Имеющиеся силы и средства:

1. (далее - ПСО): личного состава - 165 человек; оснащенность: легковыми автомобилями - 3 ед.; грузовыми автомобилями - 4 ед.; автобусами - 2 ед.; аварийно-спасательными автомобилями на базе автомобилей «Газель», «Нива» - 9 ед.; краном автомобильным - 1 ед.; ГАСИ «Спрут» - 11 компл.; электропилы - 10 шт.; бензопилами - 7 шт.; электро, газосварочным оборудованием - 4 компл.; отрезными машинками - 12 шт.; переносными электростанциями - 4 шт.; переносными компрессорами - 4 шт.; лебедками - 3 шт.; приборами поиска пострадавших в завалах «Пеленг-1» - 4 шт., «Система-1К» - 1 шт.; кинологических расчетов - 3;

2. Поисково-спасательная служба Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г.Калининграда»: личного состава - 35 человек; оснащенность: грузовым автомобилем - 1 ед.; автобусом - 1 ед.; аварийно-спасательными автомобилями на базе автомобилей «Газель» - 2 ед.; ГАСИ «Спрут» - 2 компл.; бензопилами - 3 шт.; электро, газосварочным оборудованием - 1 компл.; отрезными машинками - 2 шт.; переносными электростанциями - 2 шт.; переносным компрессором - 1 шт.; лебедкой - 1 шт.;

3. Управление «Строймеханизация»: личного состава - 28 чел.; тяжелой инженерной техники: автокранов - 3 ед.; бульдозеров - 3 ед.; экскаваторов - 3 ед.; грузовых автомобилей - 5 ед.;

4. Сохранившиеся силы и средства самого предприятия: личного состава - 45 человек; грузовых автомобилей - 4 ед.; автобусов - 2 ед.; автокран - 1 ед.; бульдозер - 1 ед.; экскаватор - 1 ед.;

5. - 32 человека.

2. Расчет сил и средств, необходимых для проведения АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации

Для извлечения пострадавших из-под завалов на предприятии переработки древесины создаются спасательные механизированные группы, а также звенья ручной разборки завалов.

Определение высоты завалов при взрывах. Высота завала - расстояние от уровня земли до максимального уровня обломков в пределах контура здания. Основными факторами, определяющими высоту завала, являются этажность здания и величина действующего давления во фронте воздушной ударной волны. Высоту завала можно определить из условия равенства объема образовавшегося завала

где А, В, Н - длина, ширина, высота здания;

г - объем завала на 100 м 3 объема здания, принимаемая для промышленных зданий 20 м 3 ;

h - высота завала;

L - дальность разлета обломков для аварий со взрывом рекомендуется принимать равные половины высоты здания (L=H/2);

А зав, В зав - длина и ширина завала.

А зав =А+2L; В зав =В+2L (при взрыве внутри здания)

А зав =А+L; В зав =В+L (при взрыве вне здания)

Все данные по расчету высоты завала склада готовой продукции, пилорамы, сборочного цеха и цеха деревообработки сведем в таблицу 2.1.

Таблица 2.1 - Определение высоты завала зданий, разрушенных в результате взрыва.

	Параметры здания (АВН), м	Объем образовавшегося завала, м 3	Длина завала, А зав, м	Ширина завала, В зав, м	Объем обелиска, м 3	Высота завала, м
Склад готовой продукции
Цех деревообработки
Пилорама
Сборочный цех

При рассматриваемой ЧС высота завала не превышает 2 м, а, следовательно, технология деблокирования пострадавших будет осуществляться путем последовательной разборки, т.к. этот способ применяется при нахождении пострадавших на небольшой глубине от поверхности завала, на некотором удалении от его края.

Для производства работ по разборке завала вручную выбираются или оборудуются с помощью средств механизации (бульдозер, трактор) площадки, где устанавливаются компрессорные станции, а при необходимости и другая техника.

Таблица 2.2 - Определение объемов завалов, необходимых разобрать для извлечения пострадавших

Данная зависимость предполагает, что для извлечения одного пострадавшего требуется устроить в завале шахту (колодец) на всю высоту завала и размером в плане 1 х 1 м. Коэффициент 1,25 учитывает увеличение объема разбираемого завала за счет невозможности оборудования шахты указанных размеров (осыпание завала, извлечение крупных обломков, наклона шахты и т.п.).

Таблица 2.3 - Значение коэффициента k.

Количество смен в сутки при выполнении спасательных работ - 3.

Таблица 2.4 - Количество механизированных групп и звеньев ручной разборки.

Численность разведчиков N раз принимается из условия, что на 5 спасательных механизированных групп формируется одно разведывательное звено в составе 3 человек, а значит, в нашем случае, необходимо 1 разведывательное звено (3 чел.).

Состав сил и средств, необходимых для проведения АСДНР в зоне ЧС утвердить согласно расчета и свести в Приложение 1.

3. Разработка замысла действий

В замысле определяются: цель предстоящих действий; район (участок, объекты) сосредоточения основных усилий; задачи подразделений; последовательность выполнения задач; состав смен; сроки выполнения задач; организация управления и взаимодействия.

обнаружить пострадавших под завалами, оказать им первую медицинскую помощь и ликвидировать последствия ЧС.

Объекты сосредоточения основных усилий: склад готовой продукции (объект №1), цех деревообработки (объект №2), пилорама (объект №3) и сборочный цех (объект №4).

Задачи подразделений:

1. разведка зоны ЧС (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны ЧС);

2. ввод сил и средств подразделений (формирований) в зону ЧС;

3. проведение поисково-спасательных работ в зоне ЧС;

4. оказание медицинской помощи пострадавшим;

5. эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;

6. подача воздуха в заваленные помещения;

7. организация управления и связи в зоне ЧС;

8. обеспечение общественного порядка в зоне ЧС;

9. проведение АСР, связанных с тушением пожаров в зоне ЧС;

10. разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;

11. укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;

12. восстановление отдельных участков энергетических и водопроводных сетей для обеспечения противопожарного водоснабжения;

13. работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

14. ликвидация аварий на КЭС в зоне ЧС;

15. проведение взрывных работ в зоне ЧС.

Последовательность выполнения задач:

1. ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и объектов работ;

2. локализация и тушение пожаров на объектах работ и путях выдвижения к ним;

3. прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах;

4. локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;

5. розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

6. вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

7. подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

8. оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;

9. укрепление и обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

10. ремонт и восстановление разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей;

11. обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;

12. при необходимости вывод (вывоз) населения, проживающего вблизи предприятия, в безопасные районы.

Для обеспечения непрерывного проведения работ создать группировку сил, состоящую из основных сил и резерва.

Основные силы распределить согласно Приложения 1.

Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач, наращивания усилий, замены части основных сил, переноса усилий на новые объекты работ и состоит из 28 человек и 1 грузового автомобиля, 1 автобуса, 1 аварийно-спасательного автомобиля на базе автомобиля «Газель», 2 комплектов ГАСИ «Спрут», 2 переносными электростанциями и 1 переносным компрессором.

Работы по ликвидации ЧС и ее последствий ведутся в 3 смены. Формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа.

4. Определение задач подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации и меры безопасности при их проведении

4.1 Задачи подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации

Задачи ПСО, поисково-спасательной службе Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г.Калининграда», управлению «Строймеханизация» и сохранившимся силам и средствам предприятия:

1. произвести разведку в зоне ЧС;

2. устройство проездов и проходов в завалах к местам аварий;

3. розыск, деблокирование и спасение пострадавших;

4. оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

5. разбор завалов;

6. вскрытие заваленных защитных сооружений.

Задачи службе оповещения и связи:

1. организовать связь с местом аварии и руководителем ликвидации аварии;

2. при нарушении стационарных систем связи принять меры к восстановлению поврежденных участков.

Задачи подразделению охраны общественного порядка УВД области:

1. обеспечить безопасность дорожного движения в период эвакуации населения и проведения спасательных работ;

2. осуществлять контроль за соблюдением установленного режима в районе ЧС, районах размещения сил РСЧС и населения;

3. предотвратить противоправные действия, распространение ложных и про вокационных слухов, возможных массовых беспорядков;

4. организовать учет эвакуированного населения, его потерь и пострадавших, опознание трупов.

4.2 Меры безопасности при проведении АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации

Техника безопасности при организации и ведении разведки и поисковых работ. При проведении разведки объектов спасательных работ запрещается:

1. передвигаться без надобности по завалам;

2. заходить в разрушенные здания и сооружения;

3. оставаться вблизи зданий, угрожающих обвалом;

4. приближаться к поврежденным зданиям и сооружениям со стороны, представляющей опасность.

При осмотре внутренних помещений зданий запрещается:

1. использовать для освещения открытый огонь (факелы, керосиновые фонари и т.п.);

2. резко открывать двери в горящие помещения, опасаясь возможного выброса пламени или нагретых газов;

3. допускать скопления большого количества людей на одном месте на перекрытиях или покрытиях зданий;

4. перемещать и ставить машины вблизи стен и конструкций, угрожающих обвалом;

5. спускаться в подвальные помещения разрушенных зданий при наличии в них запаха газа без кислородно-изолирующих противогазов; разжигать огонь и курить возле таких помещений.

Меры безопасности при работах по тушению пожаров. Личный состав, участвующий в тушении пожара, должен иметь изолирующие противогазы. Те, кто не участвуют в тушении пожара, должны быть удалены из опасной зоны. При тушении пожара необходимо учитывать влияние теплового излучения на человека. Личный состав должен быть обеспечен теплоотражательными костюмами или надежной защитой распыленными струями воды. При подвозке песка самосвалами и работе бульдозеров назначаются наблюдатели для контроля за работой транспортной и землеройной техники с тем, чтобы она не повреждала рукавные линии, трубопроводы, нефтепроводы и т.п.

Меры безопасности при проведении работ в завалах. При разборке завалов необходимы следующие меры безопасности:

1. строго соблюдать условия техники безопасности, установленные для данного вида деятельности;

2. все спасатели, привлеченные на разборку завалов должны работать в удобной одежде, на голову обязательно надевается каска;

3. необходимо вести тщательное наблюдение за состоянием и устойчивостью конструкций и крупных элементов завала, при возникновении трещин, просадок и других деформаций необходимо немедленно остановиться и вывести людей из опасной зоны;

4. необходимо обрушить или укрепить неустойчивые конструкции поврежденных зданий;

6. машины (краны и экскаваторы), применяемые при разборе завалов, размещают на площадках, расчищенных от обвалившихся строительных конструкций.

При передвижении в непосредственной близости от завала особое внимание следует уделять уцелевшим фрагментам строений, поскольку они представляют собой повышенную опасность. Это связано с возможностью их внезапного обрушения.

При движении по поверхности завала выбирают оптимальный и безопасный маршрут. Особое внимание уделяют выбору места постановки ног. Наступать нужно только на надежно лежащие предметы. В ряде случаев следует убрать с дороги остатки строений, доски, трубы, арматуру.

Передвигаться в условиях завала, заходить в разрушенные здания, находиться вблизи них без необходимости нельзя.

Меры безопасности при работах в условиях плохой видимости. АСДНР, как правило, ведутся круглосуточно, требуют освещения в темное время. При выполнении работ в ночное время требуется освещать участки работ, обозначать условными световыми знаками или сигналами зоны возможных обвалов и другие участки, опасные для прохода и движения транспорта. Временные пути выдвижения транспорта (проезды) должны иметь аварийное освещение и соответствующие световые условные знаки на поворотах, разъездах и местах стоянок.

Для этого наиболее удобны источники направленного заливающего света различного типа. Кроме светильников и прожекторов можно использовать мощные осветительные лампы. С этой целью по периметру места работы на расстоянии 20-30 м. они подвешиваются на столбах или кронштейнах.

Для питания светильников электроэнергией используют передвижные электростанции или подключает к линиям электропередач, которые не нуждаются в отключении. Для кратковременного освещения можно пользоваться светом зажженных фар автомобилей, тракторов, тягачей.

Если существующую осветительную сеть использовать невозможно, участок (объект) работы освещают переносными светильниками или прожекторами. В этом случае электропитание осуществляется от передвижных электростанций. При выполнении работ в поврежденных зданиях и сооружениях, где устройство аварийного освещения нецелесообразно или затруднительно, рекомендуется применять аккумуляторные фонари.

Соблюдение мер безопасности личным составом формирований при ведении аварийно-восстановительных работ позволит избежать травм, что облегчит работу медицинскому персоналу, усилия которых будут сосредоточены на оказание помощи пострадавшему населению в результате данной чрезвычайной ситуации.

5. Организация взаимодействия между привлекаемыми ПСФ (АСФ)

чрезвычайная ситуация спасательная операция

К ликвидации ЧС привлекаются органы управления и силы различ ных министерств, ведомств, организаций РФ, субъектов РФ, органов мест ного самоуправления и других.

Важным условием успешного руководства мероприятиями, проводимыми РСЧС, является организация взаимоотношений между вышестоящими (старши ми), подчиненными, взаимодействующими и другими органами управле ния, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

Сущность взаимодействия заключается в целенаправленной, управлен ческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил РСЧС на всех этапах предупреждения и ликвидации ЧС.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные зада чи должны:

1. знать обстановку в районе ЧС и постоянно уточнять данные о ней; правильно понимать замысел начальника и задачи совместно проводи мых мероприятий;

2. поддерживать между собой непрерывную связь и осущест влять взаимную информацию;

3. организовывать совместную подготовку и пла нирование проводимых мероприятий;

4. согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

План действий (взаимодействия) разрабатыва ется на карте (схеме) с пояснительной запиской и приложением к нему необходимых расчетов, графиков, таблиц и справочных данных. В плане отражаются: основные задачи, выполняемые силами РСЧС и взаимодействующими силами; состав и группировка сил РСЧС и других привлекаемых сил для ликвидации ЧС, их дислокация, сроки готовности, закрепление за объектами; зада чи органов управления, подчиненных и взаимодействующих сил, порядок приведения их в готовность, маршруты выдвижения в район ЧС, вид транс порта, сроки прибытия; организация дорожно-комендантской службы и ох раны объекта; организация управления, оповещения, обмена взаимной ин формацией и всестороннего обеспечения действий сил.

Планы согласовываются с взаимодействующими органами управления, подписываются соответствующими начальниками, организующими их разра ботку, и утверждаются начальниками вышестоящих органов управления.

6. Организация всестороннего обеспечения формирований

Обеспечение процесса ликвидации ЧС провести с целью бесперебойного удовлетворения потребностей сил и персонала при ликвидации ЧС, создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

Основными видами обеспечения являются:

1. разведка;

2. инженерное;

3. медицинское;

4. транспортное;

5. дорожное;

6. материальное;

7. техническое;

8. гидрометеорологическое.

Предъявляются следующие требования к обеспечению: высокая готовность, надежность, гибкость.

Разведка. Разведка - комплекс мероприятий, проводимый органами управления ГО и ЧС по сбору, обобщению, изучению данных о состоянии природной среды и обстановки в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также на участках и объектах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организовать общую разведку и провести ее силами РСЧС в целях сбора данных об обстановке в районах ЧС, определения количества пострадавших, степени и характера разрушений, возможных направлений распространения опасных последствий.

Медицинское обеспечение. Медицинское обеспечение организовать в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим, эвакуации, лечения их и восстановления работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации ЧС, проведения комплекса медицинских мероприятий по ликвидации ЧС. Задачами медицинского обеспечения считать: организацию медицинской разведки; оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; подготовку формирований и лечебных учреждений службы медицины катастроф к действиям в ЧС; снабжение сил РСЧС медика ментами, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом.

Планирование медицинского обеспечения осуществляется в соответствии с решением председателя комиссии по ЧС г.Калининграда. Не посредственным организатором является штатный врач ПСО.

Материальное обеспечение. Материальное обеспечение организовать в целях снабжения материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения сил и персонала. Организатором материального обеспечения является штатный заместитель начальника по материально-техническому обеспечению ПСО. Основными задачами материального обеспечения считать: организацию бесперебойного снабжения органов управления и сил РСЧС инженерной и автотракторной техникой, имуществом РХЗ, средствами оповещения и связи, медицинским имуществом, горючими и смазочными материала ми, продовольствием, строительными и другими материально-техническими средствами.

Техническое обеспечение. Техническое обеспечение организовать в целях поддержания в работоспособном состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации ЧС. Основными задачами технического обеспечения считать: техническое обслуживание транспорта и техники, ремонт вышедших из строя средств; снабжение ремонтных предприятий и формирований технической службы агрегатами, запасными частями, ремонтными материалами и инструментом; эвакуацию неисправного транспорта и техники в ремонтные предприятия или на сборные пункты аварийных машин; поставку агрегатов, запасных частей и материалов для техники, задействованной в зоне ЧС.

Для решения задач технического обеспечения привлечь имеющиеся на данном предприятии ремонтные бригады, станции технического обслуживания, базы и склады запасных частей и материалов, подвижные ремонтные мастерские.

Гидрометеорологическое обеспечение. Гидрометеорологическое обеспечение организовать в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил при ликвидации ЧС. Основными задачами гидрометеорологического обеспечения считать: подготовку и доведение до органов управления и сил РСЧС сведений о фактической и ожидаемой гидрометеорологической обстановке; проведение краткосрочных и долгосрочных прогнозов; предупреждение об опасных явлениях природы; подготовку данных, необходимых для прогнозирования распространения пожаров.

7. Проект решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Краткие выводы из оценки обстановки

В 13 часов 05 минут в складе готовой продукции произошел взрыв взрывчатого вещества из-за нарушения мер безопасности.

Границы зон поражений затрагивают смежные объекты предприятия, но не выходят за его границы, аварийную ситуацию считать регионального характера, т.к. в результате ЧС предположительно 183 человека попадают в зону поражения.

В результате взрыва значительные разрушения получили склад готовой продукции, цех деревообработки, пилорама и сборочный цех, площадь пожара составит примерно 100 м 2 , а объем разрушений - 2155, 2 м 3 .

Погодные условия для проведения работ благоприятные.

Имеющиеся силы и средства: ПСО, поисково-спасательная служба Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда», управление «Строймеханизация», добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ, сохранившиеся силы и средства предприятия.

2. Замысел действий

Цель предстоящих действий: проведение АСДНР.

Задачи: поиск, деблокирование и спасение пострадавших из-под завалов разрушенных зданий склада готовой продукции, цеха деревообработки, пилорамы и сборочного цеха и оказание им первой помощи, эвакуация.

Объектами работ назначить: объект №1 - склад готовой продукции, объект №2 - цех деревообработки, объект №3 - пилорама и объект №4 - сборочный цех.

Для проведения аварийно-спасательных работ иметь основные силы и средства (согласно Приложения 1 и 2) с выделением резерва.

Резерв: 28 человек и 1 грузового автомобиля, 1 автобуса, 1 аварийно-спасательного автомобиля на базе автомобиля «Газель», 2 комплектов ГАСИ «Спрут», 2 переносными электростанциями и 1 переносным компрессором, выделенных из поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г.Калининграда».

Мероприятия проводить в последовательности: поиск пострадавших, разбор завалов, оказание первой медицинской помощи пострадавшим, подготовка к безопасному ведению действий по тушению пожара, локализация и тушение пожара.

3. Задачи подчиненным формированиям

Задачи подчиненным силам и средствам определить:

1. провести разведку зоны ЧС, определить наличие поражающих факторов, характер разрушений;

2. расчистить проходы и подъезды к участкам работ;

3. укрепить или обрушить поврежденные конструкции, препятствующие безопасному проведению работ;

4. подготовить площадки и рабочие места для работы средств механизации;

5. проводить поиск пострадавших способом сплошного визуального обследования, по свидетельствам очевидцев, с помощью технических средств и кинологическим способом;

6. проводить деблокирование и спасение пострадавших из завалов, и эвакуацию их в безопасные места.

Из привлекаемых сил и средств создать:

1. спасательные механизированные группы: 4 группы (состав сил и средств формируемых групп согласно Приложению 1);

2. звенья ручной разборки завалов: 18 звеньев (состав сил и средств формируемых звеньев согласно Приложению 2).

Работы проводить в три смены с соблюдением установленного режима труда и отдыха. Перед выполнением каждого вида работ проводить инструктаж для исключения возникновения несчастных случаев.

4. Организация взаимодействия

Взаимодействие между подчиненными подразделениями (формированиями), между ними и специальными подразделениями других ведомств, а также между подчиненными силами и соседями (силами других районов) организовать на основании Планов взаимодействия (действия), созданных на основании Соглашений, заключенных между этими подразделениями. Организацию взаимодействия возложить на заместителя начальника ПСО.

Взаимодействие организовать:

1. между старшими участков работ;

2. на участках работ между спасательно-механизированными группами и звеньями ручной разборки.

5. Всестороннее обеспечение действий формирований

Обеспечение действий сил и средств в районе проведения АСДНР проводить на основании Планов соответствующего вида обеспечения и организовать в соответствии с задачами, утвержденными в распоряжении по обеспечению.

Задачу по организации разведки возложить на штатного начальника кинологической службы ПСО.

Задачу по организации медицинского обеспечения возложить на штатного врача ПСО. В районе проведения работ развернуть медицинский пункт.

Задачу по организации материального обеспечения возложить на штатного заместителя начальника по материально-техническому обеспечению ПСО.

Задачу по организации технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника по инженерно-техническому обеспечению ПСО.

Заместителю начальника ПСО организовать сообщение с ФГУ «Калининградский Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Данные о состоянии погоды и опасных явлениях доводить до всех органов управления и сил РСЧС каждые 3 часа, а при резких ее изменениях - немедленно.

При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населении и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

2. Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

3. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

4. Приказ МЧС России от 08.07.2004 г. № 329 «Критерии информации о ЧС»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. № 924 «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера»

8. ГОСТ Р 22.8.01 - 96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования.

9. ГОСТ 12.1.010 - 76. Взрывобезопасность. Общие требования.

10. ГОСТ 12.1.004 - 91. Пожарная безопасность. Общие требования.

11. Кимстач И.Ф., Давлишев П.П., Евтюшкин Н.М. Пожарная тактика. - М.: Стройиздат, 1984.-591 с.

12. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС. - М: МЧС России, 1996.

13. Наставление по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации ЧС. - М., 2010.

Приложение 1

Состав сил и средств спасательных механизированных групп

			Принадлежность
МГ №1 (склад готовой продукции)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Силы и средства предприятия
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Силы и средства предприятия
	Водитель
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Силы и средства предприятия
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Силы и средства предприятия
	Самосвал
МГ №2 (цех деревообра-ботки)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Управление «Строймеханизация»
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Управление «Строймеханизация»
	Водитель		Силы и средства предприятия
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Управление «Строймеханизация»
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Управление «Строймеханизация»
	Самосвал		Силы и средства предприятия
МГ №3 (пилорама)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Управление «Строймеханизация»
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Управление «Строймеханизация»
	Водитель
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Управление «Строймеханизация»
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Управление «Строймеханизация»
	Самосвал
МГ №4 (сборочный цех)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Управление «Строймеханизация»
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Управление «Строймеханизация»
	Водитель
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Управление «Строймеханизация»
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Управление «Строймеханизация»
	Самосвал

Приложение 2

Состав сил и средств звеньев ручной разборки завалов.

			Принадлежность	Средства
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» - 3 компл., электропилы - 5 шт., бензопилы - 6 шт., отрезные машинки - 2 шт., «Пеленг-1» - 1 шт., лебедка - 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
РРЗ №4 - РРЗ №9	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
РРЗ №10 - РРЗ №15	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» - 3 компл., электропилы - 2 шт., бензопилы - 1 шт., отрезные машинки - 4 шт., «Пеленг-1» - 1 шт., лебедка - 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
РРЗ №16 - РРЗ №18	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» - 2 компл., электропилы - 1 шт., бензопилы - 1 шт., отрезные машинки - 2 шт., «Пеленг-1» - 1 шт., лебедка - 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Российская система предупреждения и действий в чрезвычайной ситуации, ее предназначение и структура. Основные силы и средства гражданской обороны. Единая государственная политика в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий.

реферат , добавлен 13.02.2014


Характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера, их классификация. Опасная обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия. Понятие территориальной чрезвычайной ситуации. Аварии с выбросом радиоактивных веществ.

презентация , добавлен 21.12.2010


Мероприятия по защите населения в условиях чрезвычайной ситуации. Оценка радиационной и химической обстановки, определение границ зоны заражения. Определение количественных характеристик выброса ядовитых веществ. Анализ устойчивости работы объекта.

курсовая работа , добавлен 14.12.2012


Должностные инструкции командира спасательной группы, начальника аварийно-технической службы и других ответственных лиц. Действия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, переводе ГО на военное положение и получении распоряжения на эвакуацию.

учебное пособие , добавлен 02.06.2009


Характеристика понятия "чрезвычайное положение", которое является временной мерой вводимой при чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях, военных действиях. Применяемые меры ограничения при введении ЧП, направленные на устранение чрезвычайной ситуации.

реферат , добавлен 06.02.2012


Сущность и характерные свойства чрезвычайной ситуации. Основные понятия конфликта и конфликтной ситуации. Структура системы управления в чрезвычайных и конфликтных ситуациях, органы управления в данных ситуациях, их полномочия, права и обязанности.

курсовая работа , добавлен 28.09.2010


Определение чрезвычайным обстоятельствам (чрезвычайной ситуации). Силы и средства, привлекаемые при происшествиях. Назначение, организация и порядок проведения боевого расчета роты (караула). Действия начальника караула при резких изменениях обстановки.

курсовая работа , добавлен 05.08.2008


Методы защиты источников воды при применении оружия массового поражения. Особенности защиты продовольственных товаров. Защита продуктов питания и воды в домашних и в сельских условиях. Защита водоисточников, создание запасов воды, порядок их хранения.

реферат , добавлен 17.11.2011


Ознакомление с правилами поведения населения в случаях приближения землетрясения; меры безопасности после стихийного бедствия. Последовательность и сроки проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации землетрясения.

реферат , добавлен 05.05.2011


Обеспечение спасательных и других неотложных работ вследствие взрыва в середине жилого здания, используя финансовые и материальные резервы объекта. Анализ показателей завала и выбор способа его разбора и расчёт средств, необходимых для его ликвидации.

1 декабря 2013г. Чрезвычайная ситуация – это особая обстановка на отдельной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, аварии, катастрофы, стихийного бедствия, которая влечет за собой человеческие жертвы, приносит ущерб здоровью людей и природе, приводит к значительным материальным потерям и нарушениям условий жизнедеятельности людей.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются все силы и средства, имеющиеся на объекте. Руководят работами лица, ответственные за предупреждение и .

В зоны ЧС первыми прибывают руководители аварийно-спасательных служб и формирований. Они принимают на себя ответственность за ликвидацию ЧС и руководят работами до прибытия других ответственных лиц, определенных планами предупреждения опасных ситуаций или назначенных руководителями организаций или местными и центральными исполнительными органами.

Руководство и решения ответственных лиц являются обязательными в выполнении всеми гражданами и организациями, находящимися в зонах ЧС.

Никто не должен вмешиваться в деятельность руководителей относительно управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Можно только отстранить их от исполнения обязанностей в установленном порядке, после чего назначить другое должностное лицо или принять руководство на себя, если это позволяет законодательство.

Если возникла крайняя необходимость (непосредственная угроза жизни или здоровью людей), руководители ликвидации ЧС могут самостоятельно принимать следующие решения:

Проведение эвакуации населения;

Остановка деятельности организаций, которые находятся в зонах ЧС;

Спасательные и другие неотложные работы на территориях организаций или объектах, находящихся в зонах возникновения ЧС;

Ограничение доступа людей в опасные зоны;

Разбронирование материальных резервов для своевременной ликвидации ЧС организаций, которые находятся в зонах ЧС;

Использование транспортных средств, средств связи и другого имущества организаций, в соответствии с действующим законодательством. После проведения работ возмещаются расходы;

Привлечение к проведению спасательных и других работ добровольных АСФ, спасателей, которые не входят в состав указанных формирований. У них должны быть документы, подтверждающие их аттестацию на участие а аварийно-спасательных работах;

Привлечение к проведению неотложных работ населения на добровольной основе, граждан с их согласия (не спасателей);

Принятие других мер, определенных развитием ЧС и ходом выполнения спасательных работ.

Руководители ликвидации ЧС принимают все меры по быстрому информированию соответствующих государственных органов и служб, руководства организаций о принятии тех или иных решений.

Руководствующие ликвидацией ЧС, имеют право получать достоверную информацию в полном объеме о прохождении чрезвычайных ситуаций, чтобы можно было организовать спасательные и неотложные работы.

Если технически невозможно провести весь объем неотложных спасательных работ, руководители ликвидации ЧС могут принять решение о приостановке определенных работ полностью или частично, в первоочередном порядке предприняв возможные меры по спасению людей, которые находятся в опасной зоне.

Естественно, жизнь и здоровье людей находится на первом месте. После предотвращения опасности и защиты пострадавших аварийно-спасательные формирования переходят к устранению последствий чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательная службы Москвы оказывает широкий спектр услуг по организации спасательных работ, а также по стационарному наблюдению за аварийно-опасными объектами производства. Связаться с нами можно при помощи страницы

Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота

Кафедра «Защита в чрезвычайных ситуациях»

Дисциплина:

Организация и ведение аварийно-спасательных работ

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

на тему:

Выработка проекта решения руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации

Вариант 10

Выполнил: Василюк Е.В.

Учебная группа: ЗЧС–5

Проверил: Резниченко А.И.

Калининград 2010

Введение

3. Замысел действий

Приложение 1

Приложение 2

Заключение

Список используемых источников

Введение

Количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из года в год не становится меньше, и они продолжают приносить человеческие жертвы, большой материальный ущерб и урон окружающей природной среде.

Уровень организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и их последствий во многом определяется четкой работой начальника по делам ГО и ЧС объекта, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Порядок организации работ, их виды, объем, приемы и способы проведения зависят от обстановки, сложившейся после аварии, степени повреждения или разрушения зданий и сооружений, технологического оборудования и агрегатов, характера повреждений на коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки территории объекта, жилого сектора и других условий.

Успех в выполнении поставленных задач достигается непрерывным и твердым управлением, принятием оптимального решения, поддержанием устойчивого взаимодействия и всестороннего обеспечения действий подразделений (формирований), а также зависит от уровня подготовленности и оснащенности сил и надежности и степени модернизации средств МЧС России, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

1. Краткие выводы из оценки обстановки

Из оперативных данных известно, что в 22.05 20 ноября 2010 г. из-за нарушения мер безопасности при производстве работ на технической площадке предприятия произошел взрыв гексогена. В результате взрыва значительные разрушения получили цех деревообработки, пилорама и сборочный цех. Предположительное число пострадавших под завалами 140 человек. Также в результате разрушения зданий образовались завалы на дорогах на территории предприятия. Возникшие очаги пожаров тушат пожарные подразделения федеральной противопожарной службы по Калининградской области.

Необходимо провести поиск и спасение пострадавших из-под завалов разрушенных цехов предприятия.

Метеоусловия в день ЧС:

Облачность, небольшой дождь

Температура + 6°С,

Влажность 90 %,

Ветер северо-восточный 3 м/с.

Радиационная, химическая и биологическая обстановка в зоне ЧС в пределах нормы.

Для ликвидации ЧС необходимо привлечь силы и средства Калининградской области, предназначенные для проведения работ.

2. Расчет сил и средств для разборки завала

При получении информации о сложившейся обстановке в зоне возникновения ЧС необходимо произвести расчет потребных сил и средств для разборки завала и спасения пострадавших.

Из оперативных данных известно количество и характеристика разрушенных зданий и цехов.

Таблица 1

Характеристика разрушенных зданий

Рассчитаем необходимые силы и средства для разборки образовавшихся завалов. Так как известно количество людей, находящихся в завале, то объем завала для извлечения пострадавших можно определить по формуле:

где V зав – объем завала, который необходимо разобрать для извлечения пострадавших, м 3 ;

1,25 – коэффициент, учитывающий увеличение объема разбираемого завала;

N зав – количество людей, находящихся в завале, чел;

h зав – высота завала, м.

Высоту завала при оперативном прогнозировании можно определить по формуле:

м,

где Н – высота здания, м;

g – объем завала на 100 м 3 объема здания:

для промышленный зданий g = 20 м 3 ,

для жилых зданий g = 40 м 3 ;

k – показатель, принимаемый равным:

для взрыва вне здания k = 2,

для взрыва внутри здания k = 2,5.

Рассчитаем высоту образовавшегося завала при разрушении:

1) цеха деревообработки

м.

2) пилорамы

м,

3) сборочного цеха

м.

1) цеха деревообработки

2) пилорамы

3) сборочного цеха

Разборку завала наиболее целесообразно производить спасательными механизированными группами во взаимодействии с ними звеньев ручной разборки.

Количество спасательных механизированных групп определяется по формуле:

групп,

где П смг – производительность одной механизированной группы на разборке завала принимается равной 15 м 3 /ч;

Т – общее время выполнения спасательных работ, ч;

Общее количество спасательных звеньев ручной разборки при этом составит:

единиц

где n – количество смен в сутки при выполнении спасательных работ;

k – коэффициент, учитывающий соотношение между механизированными группами и звеньями ручной разборки в зависимости от структуры завала.

Таблица 2

Значения коэффициента k

Определим количество спасательных механизированных групп и звеньев ручной разборки, а также численность их личного состава, необходимую для разборки завала и спасения пострадавших из под разрушенного:

4) цеха деревообработки

2) пилорамы

3) сборочного цеха

группа

звена

Человека

Разборку завалов цеха деревообработки и пилорамы целесообразно проводить только вручную, поэтому необходимое количество звеньев ручной разборки определяем по формуле:

единиц

где П рз – производительность одного звена ручной разборки принимается равной 1,2 м 3 /ч;

n – количество смен в сутки при выполнении спасательных работ.

Определим количество звеньев ручной разборки и численность их личного состава:

1) цеха деревообработки

звена

2) пилорамы

звена

Для проведения работ по спасению пострадавших необходимо создать 1 механизированную группу, 9 звеньев ручной разборки, а также разведывательное звено, для чего необходимо привлечь 89 человека из числа сил ликвидации ЧС на территории Калининградской области и сохранившихся сил предприятия.

3. Замысел действий

Для ликвидации ЧС в зону ЧС вводится группировка сил ликвидации ЧС РСЧС – это сведенные в определенную систему и расположенные соответствующим образом силы и средства РСЧС, предназначенные для выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Привлечение сил и средств ликвидации ЧС при проведении АСДНР осуществить в два эшелона с привлечением резерва. В состав сил и средств первого эшелона входят силы и средства постоянной готовности:

– дежурные смены поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России

– дежурные смены поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»;

Боевые расчеты пожарных частей г. Калининграда;

Дежурные бригады скорой медицинской помощи г. Калининграда;

В состав сил второго эшелона входят силы и средства с готовностью до 3 часов:

– формирования поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

– поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда».

Основная задача второго эшелона – проведение аварийно-спасательных работ с целью поиска и деблокирования пострадавших, оказания им помощи и эвакуации в безопасные районы, а также предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами.

Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществлять по мере их готовности.

В зоне ЧС иметь часть сил и средств (формирования) поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России в качестве резерва, предназначенного для решения внезапно возникающих задач.

Первоочередными спасательными действиями при авариях и взрывах определить работы по поиску, деблокированию и спасению пострадавших, оказавшихся в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях. Поиск пострадавших проводить способом сплошного визуального обследования.

Непосредственно перед разборкой завала осуществить следующие мероприятия:

1. устроить проезды и проходы к местам аварий, поврежденным и разрушенным зданиям, подготовить площадки для работы средств механизации;

2. выявить здания и сооружения и их отдельные конструкции, которые создают для оставшихся в этих зданиях людей и для самих спасителей серьезную опасность;

3. организовать оцепление и ограничение доступа посторонних в район проведения аварийно-спасательных работ.

Работы по разборке завалов следует начинать одновременно на всех участках сразу после ликвидации пожаров, аварий на коммунально-энергетических сетях. Приступая к ним, необходимо соблюдать максимальную осторожность, чтобы не вызвать дополнительных обрушений и не усложнить последующие работы. Командиры формирований, находясь на участках (объектах) работ, определяют способы извлечения пораженных из завалов (деблокирование), порядок проведения спасательных работ, транспортировки пострадавших на медицинские пункты. Работы ведутся расчетами, которые действуют в три смены, непрерывно сменяя друг друга.

4. Задачи подчиненным формированиям на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС

Для непосредственного руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами на каждом участке или объекте работ назначить соответствующих руководителей (согласно приложениям 1 и 2). Они ставят конкретные задачи приданным формированиям, организуют питание, смену и отдых личного состава. Командирам формирований руководитель напоминает основные приемы и способы выполнения работ, определяет меры по медицинскому и материально-техническому обеспечению, сроки начала и окончания работ.

Из числа привлекаемых сил и средств создать спасательные механизированные группы и звенья ручной разборки (состав сил и средств согласно приложениям 1 и 2) и определить им участки работ:

1) спасательной механизированной группе проводить работы в завалах разрушенного сборочного цеха. Назначить командира группы старшим на данном участке работ.

2) звеньям №№1–4 проводить работы в завалах разрушенного цеха деревообработки (старший на участке – командир 1 звена);

3) звеньям №№5–7 проводить работы в завалах разрушенного сборочного цеха (старший на участке – командир спасательной механизированной группы).

4) звеньям №8 и №9 проводить работы в завалах разрушенной пилорамы (старший на участке – командир звена №9).

Командиру спасательной механизированной группы и командирам звеньев ручной разборки на участках работ решить следующие задачи:

1. подготовить площадки и рабочие места для работы средств механизации;

2. проводить деблокирование и спасение пострадавших, находящихся на поверхности завалов;

3. проводить поиск пострадавших способом сплошного визуального обследования и кинологическим способом;

4. проводить деблокирование и спасение пострадавших из завалов, и эвакуацию их в безопасные места.

Для успешного проведения АСДНР в зоне ЧС перед непосредственным началом проведения поисково-спасательных работ на участках работ решить следующие задачи:

Расчистить проходы и подъезды к участкам работ,

Подготовить площадки и рабочие места для работы средств механизации,

Организовать освещение рабочих мест.

При проведении аварийно-спасательных работ следует соблюдать меры безопасности и помнить, что нахождение среди разрушенных поврежденных зданий и сооружений связано с повышенной опасностью, что требует тщательной инженерной разведки и всесторонней оценки обстановки перед началом спасательных работ.

Неустойчивые конструкции поврежденных зданий укрепляют или обрушивают.

Различные машины, применяемые при разборке завалов, как правило, размещают на площадках, расчищенных от обвалившихся строительных конструкций.

При разборке завала над пострадавшими необходимо строго соблюдать меры безопасности, не допуская самопроизвольного перемещения отдельных элементов и осадки всей массы завала.

5. Взаимодействие между привлекаемыми поисково-спасательными формированиями

Важным условием успешного руководства мероприятиями, проводимыми РСЧС, является организация взаимодействия между вышестоящими, подчиненными, взаимодействующими и другими органами управления, привлекаемыми для ликвидации ЧС. Взаимодействие организуется по целям, задачам, месту, времени и способам действий, и заключается в согласовании действий подчиненных формирований на участках работ.

Руководитель работ по ликвидации ЧС, организуя взаимодействие, должен согласовать:

· порядок выдвижения к объекту работ, действия при преодолении завалов, зон пожаров и других препятствий, которые могут встретиться ещё на подходе к месту аварии или в зоне ЧС;

· порядок проведения поиска пострадавших и спасательных работ, оказания помощи пострадавшим;

· организацию связи и порядок передачи информации;

· сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним.

Взаимодействие в зоне ЧС организовать:

o между старшими участков работ;

o на участках работ между командирами спасательных механизированных групп и командирами звеньев ручной разборки.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные задачи должны поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимный обмен информацией и согласовывать вопросы управления.

6. Всестороннее обеспечение действий формирований

Всестороннее обеспечение действий формирований включает разведку, медицинское, материальное и техническое обеспечение. Всестороннее обеспечение при проведении АСДНР на территории предприятия организует руководитель работ по ликвидации ЧС.

Разведка является важнейшим видом обеспечения и организуется с целью своевременного добывания данных об обстановке, необходимых для принятия обоснованного решения и успешного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организацию разведки возложить на штатного начальника кинологической службы поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Цель медицинского обеспечения заключается в оказании своевременной помощи получившим травмы спасателям и сохранении здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в проведении АСДНР. Оно включает комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые проводятся на всех этапах спасательных работ. Организацию медицинского обеспечения возложить на штатного врача поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. В районе проведения работ развернуть медицинский пункт.

Материальное обеспечение заключается в своевременном снабжении формирований и других подразделений техникой, имуществом, расходными материалами, необходимыми для производства работ.

Материальное обеспечение решает задачи по укомплектованию и оснащению техникой и имуществом ликвидаторов ЧС, обеспечению горючим и смазочными материалами автомашин и техники, обеспечению питанием, спецодеждой и транспортом для доставки к местам работ и обратно. Организацию материального обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по материальному обеспечению.

Основной целью технического обеспечения является содержание техники в исправном состоянии и постоянной готовности к применению в неблагоприятных условиях: запыленности, задымления и, как правило, круглосуточно. Задачу технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по инженерно-техническому обеспечению.

При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Проект решения руководителя работ по ликвидации ЧС

1. Краткие выводы из оценки обстановки.

В 22.05 20 ноября 2010 г. из-за нарушения мер безопасности при производстве работ на технической площадке предприятия произошел взрыв гексогена. В результате взрыва значительные разрушения получили цех деревообработки, пилорама и сборочный цех. Предположительное число пострадавших под завалами 140 человек. Также в результате разрушения зданий образовались завалы на дорогах на территории предприятия. Возникшие очаги пожаров тушат пожарные подразделения федеральной противопожарной службы по Калининградской области. Метеообстановка для проведения АСДНР благоприятная.

2. Для проведения аварийно-спасательных работ в зоне ЧС создать группировку сил и средств, прибывающую в два эшелона с выделением резерва:

1) состав сил и средств первого эшелона:

Дежурные смены поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России

Дежурные смены поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»;

Сохранившиеся силы и средства предприятия.

2) состав сил второго эшелона:

Формирования поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда».

3) резерв:

подразделения поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Взаимодействующие силы: боевые расчеты пожарных частей г. Калининграда, бригады скорой медицинской помощи г. Калининграда, подразделения охраны общественного порядка УВД Калининградской области, аварийные бригады МУП «Водоканал», ФГУП «Калининградгазификация», ОАО «Янтарьэнерго.

3. Задачи определить

1) разведывательному звену провести разведку зоны ЧС, определить характер разрушений, определить и обозначить границы зоны работ.

2) спасательной механизированной группе проводить работы по разбору крупных фракций завала разрушенного сборочного цеха. Назначить командира группы старшим на данном участке работ.

3) проводить поиск, деблокирование и эвакуацию пострадавших в безопасные районы:

Звеньям №№1–4 проводить работы в завалах разрушенного цеха деревообработки (старший на участке – командир 1 звена);

Звеньям №№5–7 проводить работы в завалах разрушенного сборочного цеха (старший на участке – командир спасательной механизированной группы).

Звеньям №8 и №9 проводить работы в завалах разрушенной пилорамы (старший на участке – командир звена №9).

Проведение работ организовать посменно:

спасательной механизированной группе – в 2 смены;

звеньям ручной разборки – в 3 смены.

4. Взаимодействие организовать:

Между старшими участков работ;

На участках работ между командирами спасательных механизированных групп и командирами звеньев ручной разборки.

5. Организацию разведки возложить на штатного начальника кинологической службы поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Организацию медицинского обеспечения возложить на штатного врача поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. В районе проведения работ развернуть медицинский пункт.

Организацию материального обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по материальному обеспечению. Организацию технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по инженерно-техническому обеспечению. При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Заключение

Руководитель работ по ликвидации ЧС играет ключевую роль в решении задачи по ликвидации сложившейся ЧС, так как он принимает соответствующее решение и организует его выполнение.

Решение на ликвидацию ЧС является основой управления и отражает определенные руководителем работ порядок и способы выполнения поставленных задач.

Решение должно быть всесторонне обоснованным и соответствовать условиям сложившейся обстановки и возможностям привлекаемых сил и средств. Поэтому, грамотно принятое решение и умелое руководство ходом его осуществления обеспечит эффективное выполнение задач по поиску и спасению пострадавших в завалах, восстановлению сетей коммунально-энергетического хозяйства, а также создаст предпосылки для скорейшего восстановления нарушенного производства на предприятии.

1. Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

2. Федеральный закон от 22.08.1995г. № 151 – ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.1996г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

5. Закон Калининградской области от 19.12.1997г. № 46 «О защите населения и территории Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

6. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, М. 1996

Приложение 1

Для проведения АСДНР в зоне ЧС создать 1 спасательную механизированную группу в составе:

Силы:

Командир группы (1 человек) привлекаемый из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Крановщики (2 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Стропальщики (4 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Экскаваторщики (2 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Компрессорщики (2 человека) привлекаемые из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Газосварщики (2 человека) привлекаемые из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Бульдозеристы (2 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Водители (4 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Загрузчики (6 человек) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия.

Средства:

Автокран (1 шт.) привлекаемый из сохранившихся средств предприятия;

Экскаватор (1 шт.) привлекаемый из сохранившихся средств предприятия;

Компрессорная станция привлекаемая из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Керосинорез привлекаемый из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Бульдозер (1 шт.) привлекаемый из сохранившихся средств предприятия;

Самосвалы (2 шт.) привлекаемые из сохранившихся средств предприятия.

Механизированной группе проводить работы в завалах разрушенного сборочного цеха. Назначить командира группы старшим на данном участке работ.

Приложение 2

Для проведения ПСР в зоне ЧС создать 9 звеньев ручной разборки (согласно таблице 1).

Таблица 1

Состав и оснащенность звеньев ручной разборки

Звено	Состав	Кол-во	Принадлежность	Средства
	Командир звена			ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., электропилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., лебедки – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., электропилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., лебедка – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., электропилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., «Пеленг-1» – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., бензопилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., «Пеленг-1» – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена			ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., бензопилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., электроножницы – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательная служба Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., бензопилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., лебедка – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель

по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права на основе международных договоров Российской Федерации.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы.

17. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18. Подготовка работников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой системы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.

20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва;

резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

22. Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.

23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных округов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

26. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

27. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

28. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

29. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

29.1. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой системы, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):

объектовый уровень реагирования;

местный уровень реагирования;

региональный (межмуниципальный) уровень реагирования;

федеральный уровень реагирования;

особый уровень реагирования.

29.2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой системы орган государственной власти или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 указанной статьи.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для органа государственной власти или должностного лица, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предложения о принятии дополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

29.3. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, органом государственной власти или должностным лицом, определенными пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", отменяются установленные уровни реагирования.

30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегионального и федерального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

32. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

34. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.